1月20日，烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議期間，市人大代表付秀清（中）、市人大代表王新（左）與烏魯木齊晚報(bào)全媒體記者史傳芝對(duì)去年已落實(shí)的議案進(jìn)行討論交流。（記者迪麗娜爾·加力肯攝）

新疆網(wǎng)訊（記者史傳芝）1月20日，烏魯木齊市兩會(huì)新聞中心內(nèi)燈光聚焦。市人大代表付秀清與市人大代表王新同席而坐——一位是建言獻(xiàn)策的議案提出者，一位是推動(dòng)落實(shí)的政策執(zhí)行者。此刻，兩人面對(duì)面履職、實(shí)打?qū)嵒貞?yīng)。

“您關(guān)注的零工市場(chǎng)，如今已經(jīng)大變樣了。針對(duì)零工人員‘找活難、維權(quán)難’的痛點(diǎn)，如今我們已形成系統(tǒng)化的解決方案?！蓖跣略捯袈湎?，付秀清臉上漾開(kāi)笑意，“看到了，變化確實(shí)很大?！?/p>

這是一場(chǎng)跨越整年的“民生答卷”交接。去年市兩會(huì)，付秀清提交的《關(guān)于建設(shè)“零工市場(chǎng)”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定的議案》，經(jīng)市委、市政府高位推動(dòng)、市人力資源和社會(huì)保障局精準(zhǔn)落地，如今已轉(zhuǎn)化為遍布城區(qū)的就業(yè)服務(wù)陣地與可感可及的民生實(shí)效。

一線調(diào)研察實(shí)情，代表議案破痛點(diǎn)

“零工群體規(guī)模大、流動(dòng)性強(qiáng)，自發(fā)形成的零工市場(chǎng)不僅影響周邊環(huán)境與交通秩序，更存在人身安全和權(quán)益保障的隱患?！蓖ㄟ^(guò)長(zhǎng)期走訪調(diào)研，付秀清發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市雖有多處零工聚集點(diǎn)，但普遍缺乏規(guī)范管理，零工人員社會(huì)保障意識(shí)薄弱?！罢一羁康?、維權(quán)無(wú)門(mén)”的困境，直接影響了這一群體的獲得感、幸福感、安全感。

懷著對(duì)零工群體的關(guān)切，付秀清在2025年市兩會(huì)上提交了《關(guān)于建設(shè)“零工市場(chǎng)”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定的議案》。她在議案中建議：深化零工經(jīng)濟(jì)政策扶持，完善適應(yīng)零工特點(diǎn)的社會(huì)保障體系；合理布局規(guī)范化零工市場(chǎng)，按照就近、便民原則設(shè)立封閉式服務(wù)場(chǎng)所；引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)入指定勞務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)勞資雙方依法簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)……這份飽含民意的議案，成為推動(dòng)烏魯木齊市就業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的“催化劑”。

代表議案建議，凝聚著民聲，匯集著民智。提出議案建議，是人大代表依法履職的重要體現(xiàn)；辦好議案建議，則是踐行全過(guò)程人民民主、彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)此，市委、市政府及各承辦單位高度重視。市人力資源和社會(huì)保障局主動(dòng)與付秀清溝通，深入理解議案背景，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，為辦理工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，該局會(huì)同相關(guān)部門(mén)及各區(qū)（縣），認(rèn)真研究議案內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃2025年及下一階段零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展路徑，推動(dòng)議案辦理從“紙上”落到“地上”。

示范驛站落地生花，零工服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)

“接到議案后，我局高度重視，迅速謀劃、加快推進(jìn)，目前已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的成效?！蓖跣抡f(shuō)。

2025年，市人社局借鑒其他地區(qū)“零工市場(chǎng)+就業(yè)驛站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，率先在天山區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)、水磨溝區(qū)4個(gè)主城區(qū)的重點(diǎn)商圈、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及人員密集區(qū)域，建成并投用4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范性就業(yè)驛站。驛站整合全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，為用人單位和求職者提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、人才招聘等“一站式”公共服務(wù)，成為全疆首批示范性就業(yè)驛站，有效拓寬了就業(yè)公共服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)了服務(wù)的針對(duì)性、均衡性與可及性。

“這4個(gè)示范驛站運(yùn)行以來(lái)效果顯著，2025年累計(jì)服務(wù)用工主體2563家，服務(wù)勞動(dòng)者1.6萬(wàn)人次?！蓖跣陆榻B。

此外，烏魯木齊市還依托5個(gè)公益性零工市場(chǎng)和27個(gè)零工驛站，搭建起用工方與零工人員之間的對(duì)接橋梁，為疆內(nèi)外勞動(dòng)者提供均等化的就業(yè)公共服務(wù)。

“我們持續(xù)加大了對(duì)零工經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。”王新舉例說(shuō)，包括完善靈活就業(yè)幫扶措施，落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展拓展就業(yè)空間，對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

王新表示，2026年計(jì)劃新建就業(yè)驛站2個(gè)、高校就業(yè)服務(wù)站6個(gè)、職業(yè)院校（技工院校）就業(yè)服務(wù)站2個(gè)，并積極推進(jìn)新疆米東零工市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，未來(lái)將為零工群體提供住宿、咨詢、求職、培訓(xùn)、維權(quán)等全鏈條服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展”。

今年市兩會(huì)期間，代表委員們?cè)俅螏е从趁袂槊褚獾囊庖?jiàn)建議齊聚一堂。新的一年，必將有更多來(lái)自基層的“金點(diǎn)子”，轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，持續(xù)繪就“建言有回音、期盼有落實(shí)”的溫暖圖景。

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