開欄語

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)、提升基層治理能力的決策部署和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)要求，烏魯木齊市聚焦街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職隊(duì)伍，扎實(shí)開展了專項(xiàng)整頓行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，緊扣轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，推動(dòng)關(guān)鍵崗位干部從思想、作風(fēng)、能力上深入查擺、切實(shí)整改，取得了初步成效。

為生動(dòng)展現(xiàn)這一進(jìn)程，烏魯木齊晚報(bào)今日起開設(shè)“‘夯基礎(chǔ) 促發(fā)展’全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職隊(duì)伍專項(xiàng)整頓一線見聞”專欄。記者將深入基層一線，記錄專項(xiàng)整頓帶來的新變化、新氣象，報(bào)道黨政正職刀刃向內(nèi)、自我革新的實(shí)際行動(dòng)，反映基層干部作風(fēng)、能力和基層治理效能的提升。旨在通過來自一線的真實(shí)見聞，凝聚共識，營造氛圍，為持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供輿論支撐。

2025年6月18日，和田二街這條承載百年煙火氣的網(wǎng)紅美食街，憑借其地道的新疆美食，實(shí)惠的價(jià)格吸引著八方游客紛至沓來。（烏魯木齊晚報(bào)資料圖片）

2025年12月19日，在沙依巴克區(qū)平頂山街道平頂山社區(qū)工會驛站，工作人員為12月份生日的騎手過生日。（烏魯木齊晚報(bào)資料圖片）

2025年11月11日，位于沙依巴克區(qū)友好北路的八樓音樂記憶走廊背景墻。（烏魯木齊晚報(bào)資料圖片）

2025年4月9日，位于沙依巴克區(qū)八樓主題公交車站旁的全疆首個(gè)智能機(jī)器人公廁落成投用。（烏魯木齊晚報(bào)資料圖片）

2025年12月23日，在位于德匯萬達(dá)廣場的“長江先鋒·益企匯”愛心驛站，沙依巴克區(qū)長江路街道碾子溝社區(qū)工作人員焦靜（右）為居民提供政務(wù)服務(wù)。（烏魯木齊晚報(bào)資料圖片）

新疆網(wǎng)訊（記者蓋煜）這個(gè)周末，家住友好商圈的黃鵬一家，在家門口新開的生活廣場里待了一整天。

這座由舊商場改造而成的綜合體，正是烏魯木齊市開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職隊(duì)伍專項(xiàng)整頓行動(dòng)帶來變化的一個(gè)縮影。此次整頓直指影響高質(zhì)量發(fā)展的“機(jī)關(guān)病”“基層病”，以清風(fēng)正氣推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。沙依巴克區(qū)以專項(xiàng)整頓為抓手，錨定“老商圈、老街區(qū)、老社區(qū)、老小區(qū)”治理痛點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)，讓沉淀時(shí)光的老城在細(xì)致治理中煥發(fā)新生機(jī)。

如今，這里的“老商圈”激活新動(dòng)能，“老街區(qū)”綻放新顏值，“老社區(qū)”提升新服務(wù)，“老小區(qū)”重拾新生活，各族居民在家門口感受到實(shí)實(shí)在在的幸福升級。

老商圈破局突圍 創(chuàng)新中煥發(fā)活力

1月18日，黃鵬帶著家人來到家門口的友好樂至生活廣場，女兒在四層的兒童游樂區(qū)盡情嬉戲，他和妻子則在二層的服飾區(qū)挑選心儀的衣服，逛累了、玩餓了，就去三層的特色餐飲區(qū)吃一頓旋轉(zhuǎn)小火鍋或披薩。

“以前逛商場就是買東西，現(xiàn)在這里能逛街、能吃飯、能遛娃，還能在五層體驗(yàn)健康科技項(xiàng)目，一站式滿足全家需求，周末待一天都不膩！”黃鵬的感慨，道出了這座新商場的獨(dú)特魅力。

這座去年新開業(yè)的生活廣場，是沙依巴克區(qū)“街（鎮(zhèn)）主官揭榜掛帥”的生動(dòng)成果。通過選優(yōu)配強(qiáng)街（鎮(zhèn)）班子、聯(lián)動(dòng)區(qū)屬部門，友好南路街道成功盤活原富成百貨閑置資源，將舊商場升級為“衣食娛教+健康科技”的全能生活服務(wù)中心。

面對新興業(yè)態(tài)集聚、治理復(fù)雜的難題，友好南路街道創(chuàng)新推行“四心三員”工作法，以“組織同心、黨員盡心、業(yè)界齊心、群眾舒心”為內(nèi)核，搭配黨建指導(dǎo)員、商圈服務(wù)員、觀察建議員三支隊(duì)伍，讓商圈治理既有力度又有溫度。

黨建強(qiáng)則治理強(qiáng)，組織興則事業(yè)興。友好南路街道從筑牢組織根基入手，全量摸排轄區(qū)“三新”組織底數(shù)，推動(dòng)符合條件的“三新”領(lǐng)域黨組織應(yīng)建盡建，搭建起商圈綜合黨總支的核心框架。

“我們還通過黨建聯(lián)席會共商大事小情，梳理出消防安全管理、環(huán)境衛(wèi)生‘門前三包’等19項(xiàng)自治任務(wù)，整合出23項(xiàng)可共享的陣地與服務(wù)資源，門球比賽、文藝演出等共建活動(dòng)接連開展，讓黨組織的凝聚力持續(xù)增強(qiáng)?！庇押媚下方值傈h工委書記馮影說。

在德匯萬達(dá)商圈，長江路街道碾子溝社區(qū)“長江先鋒·益企匯”便民服務(wù)品牌同樣圈粉無數(shù)。該品牌是街道和社區(qū)聯(lián)合沙依巴克區(qū)衛(wèi)健委等多個(gè)職能部門共同打造的，涵蓋零工驛站、矛盾糾紛調(diào)解、昀書屋、司機(jī)之家、“19365”政務(wù)服務(wù)前置、新興群體休息就餐等六大功能。

1月12日，市民劉昕正通過商場三樓8號門旁“零工驛站”里的自助求職機(jī)篩選崗位?！奥毼活愋汀⑿劫Y要求都能選，掃碼還能在線投簡歷，找活兒不用再瞎轉(zhuǎn)悠了?！眲㈥空f。

“零工驛站”內(nèi)，30名區(qū)屬職能部門干部輪流值班，區(qū)市場監(jiān)管局干部現(xiàn)場辦理營業(yè)執(zhí)照，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士上門為商戶辦理健康證，“19365”政務(wù)服務(wù)接待區(qū)隨時(shí)解答社保、補(bǔ)貼等疑問。

商場外的“勞者小驛·街巷里”，微波爐、充電區(qū)等設(shè)施一應(yīng)俱全，外賣騎手阿不都許庫爾·艾合麥提送完單后進(jìn)來歇腳，他說：“喝口熱水、充會兒電，心里特別暖?！?/p>

從最早“跑馬圈地”式的零售業(yè)，到打造特色主題街區(qū)，再到科技和文旅元素的融入——這一路，沙依巴克區(qū)各商圈既在順勢也在造勢。

去年，小米汽車交付中心落戶克拉瑪依西街，提供整車銷售、售后服務(wù)、零配件供應(yīng)及信息反饋等一站式服務(wù)；瑞幸咖啡（新疆）有限公司落地黃河路時(shí)，區(qū)招商局、商務(wù)局全程靠前服務(wù)，簡化手續(xù)、協(xié)助選址。

“四首經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，搭配常態(tài)化的文旅、非遺主題促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)商圈社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長，老商圈在創(chuàng)新治理中煥發(fā)強(qiáng)勁活力。

老街區(qū)精修細(xì)補(bǔ) 顏值與煙火氣并存

行走在友好北路上，承載著城市記憶的“八樓”，如今變身“八樓音樂記憶走廊”。智能公廁干凈整潔，休憩長椅上不時(shí)有市民和游客小憩，文化展示欄里的老照片訴說著地名由來，讓等待公交車的市民康源超感慨：“以前等車就是消磨時(shí)間，現(xiàn)在看看老照片、了解城市故事，短暫的等待也變得有意義?！?/p>

為了讓這份美麗持續(xù)綻放，友好北路街道組建了商戶與居民志愿維護(hù)隊(duì)，每天巡查設(shè)施，實(shí)行最高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老街區(qū)在保留歷史印記的同時(shí)，成為展示城市文明的窗口。

1月18日12時(shí)，冬日的陽光漫過和田二街的磚墻，老街上的熱鬧即刻開啟。

“啪！”烤包子師傅把面團(tuán)往案板上一拍，搟圓、包餡、捏出花褶，俯身貼進(jìn)爐膛。沒多久，烤包子的焦香就裹著熱氣往人鼻孔里鉆；手工酸奶攤前，店家舀起一勺，奶皮如凝脂般微微顫動(dòng)，撒上葡萄干和砂糖，引得游客垂涎欲滴；馕咖啡小店的游客排到馬路牙子上，有人舉著剛做好的咖啡，邊嘬邊跟同伴喊：“這味兒太棒了，沒白等！”

來自安徽的游客江洲左手提著“一把抓”，右手捧著馕咖啡，說道：“幾乎能嘗遍新疆所有美食，這趟來值了！”

這條百年老街曾因老字號客源流失、墻面斑駁、攤位擁擠，煙火氣漸淡。如今能火出圈，靠的不是網(wǎng)紅濾鏡，而是一口口實(shí)在的味道、接地氣的管理，以及“火了不漲價(jià)”的堅(jiān)持。

和田街街道以“守舊創(chuàng)新”為核心，聯(lián)合相關(guān)部門增設(shè)斑馬線與新疆特色墻繪，美化213個(gè)民族團(tuán)結(jié)主題彩繪和100余處井蓋。姜昆、蒙曼、佟麗婭等名人打卡推介，短視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播，“百年煙火氣·吃在和田街”的網(wǎng)紅名片愈發(fā)響亮。

從曾經(jīng)安靜的老街，到如今人聲鼎沸的打卡地，和田二街早已把市井煙火，釀成了讓人念念不忘的人情味。

道路暢通是民生之本。去年，沙依巴克區(qū)聚焦道路破損、路燈不亮等問題，打通“斷頭路”2條，修補(bǔ)道路7.69萬平方米，整治積水點(diǎn)和道路塌陷14處，修復(fù)路燈2727盞，讓坑洼老路變身暢行坦途。

對于和平渠橋頭流動(dòng)攤販聚集導(dǎo)致的交通擁堵問題，爐院街街道推行“定時(shí)定點(diǎn)+規(guī)范經(jīng)營”模式，工作人員與青年志愿者走訪商戶、傾聽民聲、座談交流，最終選定閑置場地作為集中經(jīng)營區(qū)，制定經(jīng)營公約與衛(wèi)生管理規(guī)范。

如今，攤販規(guī)范入駐，人行道恢復(fù)暢通，周邊交通壓力緩解，居民、商戶、攤販三方滿意，曾經(jīng)的城區(qū)痛點(diǎn)變成了幸福亮點(diǎn)，“老街區(qū)”也展現(xiàn)出“新容貌”。

老社區(qū)服務(wù)提質(zhì) 凝聚治理“新”力量

“社區(qū)幫我女兒聯(lián)系了免費(fèi)美術(shù)課，每周六都能學(xué)，解決了我的大難題?！逼巾斏浇值狼嗪勇飞鐓^(qū)外賣騎手商建國說，有次他在工會驛站里休息，社區(qū)干部來和他聊天，他就提了下藝術(shù)培訓(xùn)類課程比較貴，他想讓女兒學(xué)習(xí)美術(shù)，但暫時(shí)負(fù)擔(dān)不起。過了幾天，社區(qū)干部又找到他，說幫他聯(lián)系了小區(qū)附近的瑞語芊言教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以讓他的女兒每周六去免費(fèi)學(xué)美術(shù)。

這一個(gè)小小的舉動(dòng)，溫暖了新就業(yè)群體的心。

平頂山街道黨工委書記王海燕深知，新就業(yè)群體走街串巷，是基層治理的“移動(dòng)傳感器”，于是指導(dǎo)社區(qū)先從暖心服務(wù)入手：聯(lián)合物業(yè)修復(fù)中央郡小區(qū)破損的樓棟單元號牌，制作標(biāo)注“一碼速達(dá)”二維碼指引圖，讓外賣人員、快遞人員精準(zhǔn)尋址，大幅提升配送效率。

貼心服務(wù)換來了真心認(rèn)可，68名外賣騎手主動(dòng)組建“微光騎士”微信群，積極參與基層治理。

騎手程鵬飛送餐途中，發(fā)現(xiàn)市第88中學(xué)門前路面破損，隨手拍下反饋給街道和社區(qū)，街道迅速聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位，將青河路33處坑洼路段全部修復(fù)平整；騎手艾孜買提江·阿布來孜協(xié)助奶茶店滅火，街道和社區(qū)第一時(shí)間送上致謝禮品。

積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制更讓大家的參與熱情高漲，社區(qū)累計(jì)收到各類民生建議18條，3名京東快遞員還主動(dòng)遞交了入黨申請書，新就業(yè)群體成為基層治理的重要力量。如今，沙依巴克區(qū)已吸納200余名新就業(yè)群體參與基層治理，打造76個(gè)暖“新”驛站，建設(shè)375個(gè)騎手暢行小區(qū)，組建“順豐俠”等新就業(yè)群體服務(wù)隊(duì)15支，不斷凝聚治理“新”力量。

這樣的治理創(chuàng)新在沙依巴克區(qū)遍地開花。全區(qū)提檔升級39個(gè)社區(qū)“石榴籽”服務(wù)站，引入養(yǎng)老托幼等8大便民服務(wù)。結(jié)合“19365”政務(wù)服務(wù)改革，推行“接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦”的“三訴三辦”工作法，12345訴求按期辦結(jié)率提升至99.53%。

揚(yáng)子江路街道揚(yáng)子江社區(qū)的“法治時(shí)光”品牌也是基層治理的典范。自2019年成立以來，由基層司法專干邵國銘擔(dān)任宣講員，專業(yè)律師為顧問，形成“講、答、解”一體化模式。

市政公司家屬院240余戶居民受樓頂漏水困擾多年，街道聯(lián)合社區(qū)召集律師、物業(yè)、司法所召開協(xié)調(diào)會，8個(gè)月內(nèi)確定“物業(yè)申請資金+居民階梯式分?jǐn)偂狈桨?，圓滿解決問題；居民王小平被餐館流浪貓抓傷，司法所所長依據(jù)《中華人民共和國民法典》成功調(diào)解索賠糾紛。

在街道指導(dǎo)下，社區(qū)還創(chuàng)建了抖音賬號“揚(yáng)子江法治時(shí)光”，每周二下午由司法所干部和“法律明白人”擔(dān)任主播，北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師也會受邀進(jìn)入直播間，為在線觀眾解答婚姻、物業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面法律問題。

另外，社區(qū)還與沙依巴克區(qū)人民法院聯(lián)合設(shè)立訴前調(diào)解庭，法院駐社區(qū)調(diào)解員武雷每周四天值守，將潛在訴訟化解在社區(qū)。

2020年12月，揚(yáng)子江社區(qū)人民調(diào)解委員會獲得“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。2021年1月，揚(yáng)子江社區(qū)建成了烏魯木齊市唯一一個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)室。

黨建是法治的根，根深才能葉茂。街道持續(xù)優(yōu)化“百姓說事點(diǎn)”“廣場議事廳”，讓居民發(fā)聲有渠道、解憂有平臺。

老小區(qū)蝶變升級 生活暖心又安心

1月12日上午，長江路街道棉南佳苑居民劉學(xué)峰買菜回來，與鄰居在小游園里嘮家常。

“以前這里15個(gè)小院各自為戰(zhàn)，私搭亂建多，停車難、環(huán)境差，下雨還漏水，住得糟心?！眲W(xué)峰說。

2023年，該小區(qū)納入老舊小區(qū)改造，15個(gè)小院合并成一個(gè)整體，新增120個(gè)停車位和3處綠地游園，房屋不熱、下水堵塞、屋頂漏水等“老大難”問題一一解決。

居民們給這個(gè)煥然一新的家賦予了更溫暖的意義，親切地稱它為“棉南佳苑”。

長江路街道以黨建為引領(lǐng)，探索“一把弓拉響四根弦”治理模式，創(chuàng)新“三圈聯(lián)動(dòng)”與“哪吒工作法”，讓改造不僅是硬件升級，更實(shí)現(xiàn)了治理效能的全面提升。

如今，小區(qū)居民滿意度從62%躍升至95%，物業(yè)覆蓋率從30%提升至100%，志愿服務(wù)參與率從15%漲至68%；矛盾糾紛發(fā)生率下降67%，環(huán)境衛(wèi)生投訴率下降80%，安全隱患整改率達(dá)95%。真正實(shí)現(xiàn)了“三升三降”的蛻變。

同樣享受到實(shí)惠的還有金馬花園小區(qū)?！芭瘟硕嗌倌?，終于換上新電梯了！”金馬花園小區(qū)82歲居民張秀坤看著單元門前的新電梯部件，激動(dòng)得熱淚盈眶。

這個(gè)2001年建成的小區(qū)，14部電梯均已超期服役，家住8樓的翟仁曾因電梯停運(yùn)，買菜上樓要歇兩三次。

沙依巴克區(qū)建設(shè)局全面排查高層住宅老舊電梯，建立更新改造臺賬，采用滾動(dòng)式施工減少對居民影響，給予每臺15萬元定額補(bǔ)貼。

目前，沙依巴克區(qū)已有34個(gè)小區(qū)的176部老舊電梯更新改造，讓居民告別爬樓之苦。

供熱服務(wù)提升同樣溫暖民心。沙依巴克區(qū)1830萬平方米供熱服務(wù)實(shí)現(xiàn)國企供給，供熱投訴率同比降低44.2%。

“硬件設(shè)施”改造溫暖民心，“軟件提升”同樣暖到各族群眾心坎里。

在八一街道，“暖冬敲門行動(dòng)”常態(tài)化開展，基層工作人員與志愿者上門探訪獨(dú)居老人，促膝談心，更換防滑墊、檢查水電燃?xì)庠O(shè)施，講解詐騙防范知識。

居民姚碧英笑著說：“社區(qū)的孩子們經(jīng)常來看望，心里熱乎乎的?！?/p>

八一街道黨工委書記尹波林說：“‘暖冬敲門行動(dòng)’是社區(qū)踐行‘520’工作法、做實(shí)民生服務(wù)的具體舉措。下一步，將持續(xù)聚焦特殊群體需求，常態(tài)化開展探訪關(guān)愛活動(dòng)，讓居民生活既暖心又安心?！?/p>

從老商圈的活力迸發(fā)，到老街區(qū)的顏值與煙火氣共生；從老社區(qū)的服務(wù)提質(zhì)，到老小區(qū)的蝶變升級。沙依巴克區(qū)用實(shí)打?qū)嵉呐e措破解基層治理難題，用有溫度的服務(wù)回應(yīng)群眾期盼。

“我們將持續(xù)用好‘三基本’工作法和‘三個(gè)一線’工作機(jī)制，放大‘頭雁領(lǐng)航、雁陣齊飛’集群效應(yīng)，讓更多‘老陣地’煥發(fā)新活力，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫更加精彩的民生答卷?！鄙骋腊涂藚^(qū)委書記李翔說。